您所在的位置：2014年11月14日 来源：人民日报
导读： 新一代信息技术的突破和扩散以及由此带来的第三次工业革命、能源互联网、工业互联网、数字化制造等一系列发展理念和发展模式，正在给传统生产方式带来革命性变化，更深刻影响着社会经济形态。
在订单减少、零售疲软、高库存的多重压力下，我国服装制造业近两年销售收入和利润大幅下滑。然而，全球第一个依托互联网和大数据实现西装大规模个性化定制的青岛红领集团，今年营收增速预计将超过200%。
信息化和工业化深度融合正日益成为我国工业提高劳动生产率、打破环境资源约束、提升产品技术品质和品牌含金量的重要途径。工业和信息化部部长苗圩指出，新一代信息技术的突破和扩散以及由此带来的第三次工业革命、能源互联网、工业互联网、数字化制造等一系列发展理念和发展模式，正在给传统生产方式带来革命性变化，更深刻影响着社会经济形态。
统计显示，目前，我国主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到72.3%，其中，航天、航空、机械、船舶等行业普及率超过85%；家电、服装、家具等行业正形成以大规模个性化定制为主导的新的生产方式；重点行业关键工艺流程数控化率超过60%；用信息化手段对企业进行管理的企业资源规划系统（ERP）装备率超过70%；工程机械、电子设备、风机制造等行业服务型制造业务快速发展；汽车、钢铁、化工等行业协同供应链水平不断提高。
两化融合 双轮驱动
你是否听说过“全屋定制”？只需一个电话，设计师就可上门测量，将测量数据与家庭成员、身高、风格喜好、价格区间、特殊要求等输入平板电脑后，系统就会自动从云端数万优秀方案中筛选出最适合的一个，推送到用户面前。结合用户的需求反馈，一套优选方案可以瞬间完成。
在广东佛山维尚家具公司，“全屋订制”的神奇正在上演。总经理黎干说，得益于智能生产系统，维尚一天能生产15万个部件，组装3000多套产品，生产效率可达传统企业的6—10倍。
信息化的春风，使许多传统加工企业焕发生机，也映射出两化融合的重要意义：市场竞争日趋激烈，资源环境约束逐步强化，要素成本日益上升……企业迫切需要两化融合；传统工业化向新型工业化迈进，制造业由大变强，国家也应大力推动两化融合。
从十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，到十七大提出“大力推进信息化与工业化融合”，再到十七届五中全会、十八大进一步明确要求“推动信息化和工业化深度融合”……进入新世纪以来，我国一直将两化融合作为促进工业由大变强的战略路径。目前，这一战略已在神州大地生根发芽，结出硕果。
两化融合魅力初显
助力传统产业，培育新兴产业，新技术新模式不断涌现
10余年来，从机械、船舶、汽车，到纺织、电子行业，我国生产设备的数字化、网络化、智能化改造步伐逐渐加快；钢铁、石化、纺织、医药等行业中，过程控制和制造执行系统也已全面普及。两化融合，正显示出它的巨大魅力。
——产品质量更优，生产效率更高，销售渠道更广，环保压力更小……两化融合，助力传统产业改造升级。
山东兖矿集团济三煤矿应用E矿山综合信息管理系统后，实现了“机器换人”，减少人员投入150人，工作效率提高22%。安全生产也更有保障，预警成功率达100%，缩短故障响应时间15%以上；
2013年，中国化工集团旗下的PVC生产企业德州实华利用第三方电子商务平台拓宽销售渠道，线上销售占全部销售收入的七成；
燕京啤酒在同行业中率先实施能源计量管控系统(EMS)，实现了对厂区各车间、办公楼、站房、库房等的电、水、蒸汽、二氧化碳以及相应一次、二次燃料的能源计量和管理，能源管理达到国际先进水平。
——新技术不断涌现，新模式风生水起……两化融合，培育新兴产业做大做强。异地协同设计、大规模定制、精益制造、网络化组织、模块化生产等新的发展模式浮出水面。
最近两年，融合了智能装备、软件、新材料等成果的3D打印技术在全球制造业中掀起波澜。在我国，由中船重工昆明705所自主研发的实用型3D打印系统系列产品也已成功推出，紧跟时代脚步。
也是这两年，乐视、小米等互联网电视企业凭借商业模式创新，向传统家电行业发起冲击。产品定位上，他们不求种类繁多，更求功能先进；营销模式上，他们不铺门店，更重网络，省去大量人力和租金成本。
——信息消费增势汹涌，电子商务快速成长……两化融合，为西部、农村地区带来新的发展契机。
上半年，全国网上零售额超过1.1万亿元，同比增幅近五成。而在去年，在淘宝和天猫平台上，县域接收的包裹约18亿件。三四线城市乃至农村的消费者们坐在家里就能方便地买到实惠的商品。
“网店开在家里头，幸福生活有奔头。”过去7年间，徐州沙集镇从一个普通的苏北乡镇，成长为年销售额近20亿元的简易家具网上制造和销售中心。千余户村民通过开网店走上致富路，不少年轻人纷纷回村创业。目前，淘宝网和天猫上注册地在农村（含县）的网店超两百万家，农村电商迎来快速增长。
推广标准管理体系
简政放权、创新驱动，从“给钱给项目”到“给规则、创环境”
“企业推进两化融合是一个漫长过程，短期无法获得明显的竞争力提升，只有达到一定阶段，才能实现质变。”工信部电子信息司副司长安筱鹏同时表示，一旦信息化实现综合集成，其作用会立刻呈台阶式跃升。
前景值得期待，现状却不容懈怠。按发展水平，两化融合可划分为起步建设、单项覆盖、集成提升和创新突破4个阶段。据工信部对国内3万多家企业的调查，将近40%仍处在着重基础设施建设的起步阶段，40%多处于信息技术应用到关键业务环节的单项覆盖阶段，而实现了应用系统之间的协同集成、进入集成提升阶段的还不到20%。
如何又好又快地推进两化融合？在这方面，工信部等部门已开展了不少有益探索。
又好又快，关键在于创新，以全面推广标准管理体系作为抓手。
“过去，‘给钱、给项目、给政策’，容易扭曲政策；现在推进两化融合，创新思路，‘给’的是规则。”国家信息化专家咨询委员会委员王安耕教授口中的“规则”，正是工信部近年大力推广的两化融合管理体系。该体系明确了推广的体系框架、内容和方法论，还围绕智能制造、工业软件、工业控制等制定了技术标准。王安耕认为，通过标准体系的制定、评估、试点和推广应用，可实现行业、区域两化融合水平的整体提升，也为一些理念落后、水平不高的企业提供了赶超机会。
此外，我国还实施了一系列具体行动，打出“组合拳”：中小企业能力提升、电子商务和物流信息化集成创新、重点领域智能化水平提升、智能制造生产模式培育、互联网与工业融合创新、信息产业支撑服务能力提升……
又好又快，根子在于改革，不断释放红利。
简政放权、创新驱动，企业动力更足了。
取消电信业务资费审批、取消计算机信息系统集成企业资质认定……工信部先后取消下放20项行政审批事项，从体制机制上给市场主体松绑。年底前，还将取消、下放至少9项，比例不低于一半。
5月21日，国务院常务会议上传出好消息，中央财政新兴产业创投引导资金规模将成倍扩大，国家新兴产业创业投资引导基金也将加快设立。依靠创新驱动发展，已成我国笃定的选择。
营造公平的市场竞争环境，企业心气更高了。
8月25日，第三批移动转售业务试点名单公布，至此，已有25家民营企业进入基础电信领域。社会资本力量的涌入，使电信行业竞争更加充分，也将为两化融合提供更广阔的空间。
蓝图绘就难题待解
需在企业认识、信息畅通、政府管理等方面持续发力
两化融合，成果让人自豪，形势催人奋进。
纵览全球，压力不小。
最近，制造业强国德国提出面向未来的“工业4.0”战略，推动制造业向智能化转型。与之类似，不少发达国家亦纷纷抛出“再工业化”战略，构筑新的竞争优势。
立足自身，殊为不易。
与发达国家先工业化、后信息化不同，我国在工业化未完成时迎来了信息化，面临着实现工业化和加快信息化的双重使命，任务更重。
面向未来，阻碍不少。
近年来，我国制造业生产成本上升很快，低成本优势难以维持，这必然要求劳动生产率要“跑得更快”。同时，装备化基础薄弱、流程管理缺位、企业管理和信息化两张皮等问题依然存在。
认清方位，方可绘制蓝图。
党的十八大提出，到2020年，工业化基本实现，信息化水平大幅提升。去年，《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013—2018年)》颁布，提出到2018年，全国两化融合发展水平指数达到82。其中，重点行业大中型企业两化融合水平逐级提升，处于集成提升阶段以上的企业达到80%；中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到55%，应用电子商务开展采购、销售等业务的比例达到50%。
蓝图已然绘就，难题仍待破解，考验着政府和企业的智慧与勇气：
——企业对信息化的认识仍需提高。
“两化融合不单是一个技术问题。”据王安耕介绍，我国多数企业负责人对信息技术应用的认识还停留在通信应用、图文处理等低端层次，缺乏利用信息化手段提高企业生产、管理水平的能力。黎干对此深有感触，“企业推进两化融合，最需要的是一把手和决策层坚定信念。投入高、见效慢，信念不坚定，容易半途而废。”
——“信息孤岛”障碍仍待扫除。
我国企业的信息化绝大多数从起步开始就是分头建设，缺乏统一规划，结果造成企业不同部门之间信息传递不顺畅，形成了像生产、财务、人事、销售等“信息孤岛”，造成资源无法共享、信息资源闲置，为未来信息化升级换代埋下隐患。
——管理机制仍需完善。
“目前，电信体制改革、产品研发、互联网监管等机制都不适应当前两化融合的发展。”安筱鹏认为，未来要进一步充分发挥市场配置资源的决定性作用，并加快转变政府职能，引导和鼓励企业提高技术和管理水平，激发两化深度融合的内生动力。
苗圩：做好信息化与工业化深度融合这篇大文章
苗圩：
大力推动两化深度融合已成为抢占未来产业竞争制高点、加快制造业强国建设的战略选择和必由之路；不断深化改革、重点突破，才能推动信息化和工业化深度融合取得新进展
大力推进信息化和工业化深度融合，是党中央准确把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势，站在历史和现实的高度，统筹经济社会发展全局作出的重大战略决策，对于新时期推动我国经济转型升级、重塑国际竞争新优势具有重大战略意义。习近平总书记等中央领导同志高度重视，作出了系列重要指示。我们要认真学习领会和贯彻落实，抢抓机遇，改革创新，认真做好两化深度融合这篇大文章，抢占未来产业竞争制高点，加快制造业强国建设步伐。
全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术发展日新月异并加速与各领域技术深度融合，引发了经济社会发展的深刻变革。伴随着新一代信息技术的突破和扩散，柔性制造、智能制造、服务型制造、工业互联网、3D打印、大规模个性化订制、全生命周期管理等，都对传统发展理念、发展方式、发展模式产生了颠覆性、革命性的影响，并将重塑全球制造业发展格局。
当前，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，着力打造信息化背景下国家制造业竞争的新优势。我国已成为全球制造业第一大国，但工业大而不强，在核心技术、产品附加值、产品质量、生产效率、能源资源利用和环境保护等方面，与发达国家先进水平相比还存在较大的差距。同时，我国经济发展已进入一个新阶段，中高速、优结构、多挑战、新动力成为“新常态”的突出特点。加快转变发展方式、走新型工业化道路，大力推进两化深度融合，推进工业转型升级，已是势在必行。
近年来，两化融合在我国取得了积极成效。但也要看到，两化深度融合推进中还面临不少矛盾和问题。主要是，社会对两化融合必要性、紧迫性、艰巨性以及推动两化深度融合的方向、重点、路径、方法仍存在很多不同认识和看法；产业基础薄弱，标准和知识产权缺失、关键器件依赖进口、集成服务能力弱、核心技术受制于人等问题突出；体制机制障碍较多，促进新技术新应用发展的法律法规亟待完善，政策措施协调配套不足、支持力度不大。对此，我们必须高度重视，积极推动解决。
推进两化深度融合，必须立足当前，着眼长远，统筹谋划，提前布局，找准主攻方向和突破口，努力在若干重要领域和关键环节取得实质性突破。当前，要全面实施推进《两化深度融合专项行动计划（2013—2018）》，加快完善制造业国家创新体系和综合标准化体系，打造智能化生产体系和发展模式。
推进两化深度融合必须找准抓手。通过近年来的实践探索，我们明确提出，要把推广两化融合管理体系作为重要的路径和抓手。去年以来，工业和信息化部研究制定了企业两化融合管理体系的国家标准。今年首批选择了500家企业开展贯标试点，争取年内200家以上企业基本达标，推动两化融合向更高阶段跃升。
推进两化深度融合需要突出重点。当前，要围绕增强重点行业成套智能装备和重大智能产品发展能力，加快关键领域发展；要选择重点行业开展智能工厂应用示范，打造协同研发、协同供应链管理和网络制造国家级产业集群示范区，大力发展智能制造；要积极培育智能制造、个性化定制、网络众包、云制造等产业新技术、新模式、新业态。
推进两化深度融合是一项系统工程。要以改革创新为动力，充分发挥我国集中力量办大事的体制优势，创新制度机制，完善政策措施，广泛调动各方面的积极性，凝聚推进两化深度融合的强大合力。
加快完善促进两化深度融合的政策环境十分重要。要进一步释放改革红利，加快转变职能，创新管理方式，加快研究制订规范网络基础设施、电子商务、信息安全、互联网金融等的法律法规，创新财政支持方式，优化中小企业融资环境，充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用，激发企业持续推进两化融合的内生动力。
推进两化融合是当今各国先进制造业发展面临的共同课题。要进一步扩大对外开放，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，实现互利共赢，共同发展。我国提出的两化深度融合战略与德国提出的工业4.0战略如出一辙、异曲同工。前不久，中德签署了《中德合作行动纲要：共塑创新》，双方决定建立中德工业4.0对话机制。我们要以此为契机，不断拓展提升两化融合领域国际交流合作的广度和深度，推动我国两化深度融合不断迈上新台阶。
——工业和信息化部党组书记、部长苗圩接受《人民日报》记者独家专访时说