您所在的位置：2012年11月13日 中国有色金属报
近年来，随着国家对科技创新的投入不断加大，我国有色金属行业技术创新也硕果累累，企业创新能力有较大提升。但是，与世界先进企业相比仍有很大差距，有竞争力、较高利润的产品仍然较少。有色行业技术创新任重而道远。2012年7月6日，全国科技创新大会上，党中央、国务院对深化科技体制改革、加快创新体系建设进行全面部署。国家主席胡锦涛强调，将大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
近年来，国家将科技发展提升至战略高度，在资金和政策层面给予科技创新、技术研发大力支持。伴随国家科技创新脚步的加快，有色企业以提升产业位势为理念，瞄准世界先进技术，完善创新体系，实现了多项技术突破。伴随科技创新重要性的日益凸显，有色企业也迎来了在有利形势下把握更多机遇的有利条件。
以规划为纲
坚定行业创新脚步
早在2001年，《科技日报》题为《是什么卡住了我们的脖子》系列报道梳理了我国国民经济各主要产业门类在技术上与世界先进水平的差距，其中有色金属行业的技术创新瓶颈，为业内人士敲响了警钟。时隔十余年，我国有色金属产业进入战略调整和快速发展期，科研人员不懈攻关，行业已在解决“冶炼成本高、污染严重”这两大致命技术瓶颈方面有所突破，还通过技术创新取得多方面进步。
值得一提的是，以国务院2009年发布的《有色金属产业调整和振兴规划》为助力，2009年~2011年，国家加大对有色行业科技创新的投入力度，以多种形式鼓励、支持、引导企业开展科技研发工作，并取得良好效果。
但是，科技创新不仅要关注短期目标，更要以中长期的发展规划为指导。2006年，我国颁布并实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，提出深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。《有色金属工业中长期科技发展规划（2006-2020）纲要》要求，到2020年，大中型企业以企业为主体的技术创新体系更加完善，创新能力显着增强；大中型企业技术与装备达到国际先进水平；资源储量保障程度显着提高；矿产资源利用率再提高5个百分点。主要有色金属单位产品能耗接近或达到世界先进水平；……
国务院发展研究中心企业研究的报告显示，尽管当前中国企业创新及创新能力已有较大提升，“但与世界先进企业相比仍有很大差距，有竞争力、较高利润的产品仍然较少。”如果以中长期目标作为标准，我国有色行业科技创新，仍然任重而道远。
有色创新瓶颈之
为什么不创新？
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出，科技体制改革的重点任务之一，就是支持鼓励企业成为技术创新主体。工信部副部长杨学山表示，实践证明，企业可以承担这样的责任。近年来，通信、高铁、特高压输变电、工程机械等领域的重大技术突破中，很多行业的规模企业都扮演了主要角色。
但是，2011国家创新指数报告显示，我国本土企业的技术创新能力和核心技术自主率仍然不高。同样，有色行业虽然也取得了一定成绩，但企业的积极性和主动性却仍有待提高，包括引进、模仿创新和“为了创新而创新”、拒绝创新等在内的情况都阻碍着行业技术的发展和进步。
技术创新是对未来的长期投资，需要企业对行业的良好预期、稳定投入和国家制度、政策的保护。相对来说，有色行业受市场变化影响较大，一些企业，尤其是仅为抓住“当下”市场机遇，顺“市”而为的民营企业，由于并没有在某一领域长期发展的规划，也难以树立持续推进技术创新的意识。此外，一家有色大型民企高层表示，“国进民退”的趋势使民营企业在许多领域都遭遇了看似无物实为障碍的“玻璃门”，导致诸多民营企业为了规避未知风险，倾向于短期化经营模式，不会将精力投入到科研之中。
相对而言，国有企业是否能够因为拥有更多资源、更有利的发展环境而注重技术创新呢？事实或许并非如此。对于国有企业而言，企业领导对创新的态度往往会影响企业的技术水平。虽然2006年4月起，技术创新能力和技术开发投入成为国资委考核国有企业负责人业绩的一项重要内容，但由于有特定任期，企业的技术研发与创新成果往往无法在企业负责人的任期内实现，创新成果也对其任期结束之后能否升迁没有决定作用；而且相对于其他行业，有色创新需要更大投入、更长时间，也面临更大风险，从机会成本角度来看，不论对于企业还是个人，不创新的理由似乎都很“充分”。
正因上述情况，另一种“创新”在行业内非常普遍。技术研发与创新“远水不解近渴”，为追求立竿见影的效益，很多企业选择花费高昂的成本引进技术。长此以往，企业在“引进技术-接受订单-生产-发货”的恶性循环里不仅不能构造自身核心技术、提高竞争力，还会由于一次又一次盲目技术引进而掉进技术依赖陷阱，沦为海外市场的低端“加工厂”——核心技术缺失，市场受制于人，资源向外需倾斜，污染却留在国内，更会造成中国对内、对外经济失衡，当前光伏产业的“双反”遭遇便是典型例证。
也有些企业选择“站在别人的肩膀上做自己的东西”——只要能够占领市场，“自主创新”和“模仿创新”的差别似乎并不重要，模仿创新的流程为：根据客户反馈对市场进行调研或观察-购进国外同行业的高端产品-根据企业自身技术基础选定创新方向，用低于30%力量谨慎投入到“创造性模仿”研发中；余下70%或以上的力量保留在老业务上，用老业务的经营所得为新业务“输血”。技术引进的趋势为，横向看，多家企业重复购买同一技术，各自为战进行研发，不利于技术成果的推广和普及，更大大影响创新进度；纵向看，常常发生第一轮引进后、技术成果还没有完全被学习和消化，市场又出现了新的技术，马上开始第二轮引进。多次叠加后，企业不但要支付高昂技术引进费用，还严重阻碍自身自主创新力量的培育。
有色创新瓶颈之
为什么“创新”？
创新是经济增长和促进就业的驱动力，也是企业角逐国际市场的关键。一个国家及企业技术创新的活跃程度能够通过专利数量反映。按比例来看，虽然我国专利总数不断递增，但其中却充斥着大量不符合专利性要求的“专利泡沫”和没有创新内容的所谓“垃圾专利”。有色行业也未能独善其身。据统计，中国有色企业的研发投入中，很大部分投入集中在开发环节，而非新技术研发环节。开发活动集中于产品实现，其中缺乏创新技术，更多的是技术改进和优化。
这些问题不但是“泡沫”专利和“垃圾”专利问题的技术原因，也是专利市场和专利申请流程混乱的根源。有些企业甚至制定了专利路线图：技术专利化—专利标准化—标准垄断化，以求通过大肆宣传低技术含量的专利而获取市场利益，有的企业甚至将公共知识篡改和修正后申请专利，以此对其他企业进行技术打压，或者获取其他利益。
行业人士表示，由于申报高新技术企业对专利数量有要求，“公司每年都制定一定的专利指标。专利申报只需为项目写一份详实的报告，每个专利只要花几千块钱。要是不想付年费，就直接申请失效。申报到高新技术企业后，企业每年拿到的补帖就远超过专利的投资了。”这在企业中并不少见。
除去企业自身“能动性”，从政绩出发，地方政府也成为“批发式”专利的主要推手。自从2006年提出建设创新型国家后，自主知识产权成为建设创新型国家的重要指标，专利申请数与GDP一样被列入政绩考核指标，成为衡量地方创新能力的重要标志。各地政府对此高度重视，纷纷出台相关的政策鼓励企业申请专利，其中最直接的就是资助企业进行专利申请。
政府的资助无疑能帮助企业保护创新成果，但在专利资助的实际运作中，专利作为无形资产的特性比较难以测量，不免会出现对专利数量的盲目追求，地方政府有通过给予申请者一定金额的财政补贴或奖金，以鼓励其尽可能多地申请专利。有色企业是地方GDP的主要贡献者，尤其当有些企业“戴上了”“高新技术企业”、“战略性新兴产业”的帽子之后，政府的鼓励进一步激发了其“创新”的意愿。
协同创新
发挥行业主体作用
有专家将当前我国有色行业创新现状总结为“重引进轻消化吸收、重模仿轻创新、有制造无创造、有产权无知识、有成果无效果”。当前，我国有色金属工业发展正处在结构调整和依靠科技进步推动行业发展的关键时期，必须大力提高自主创新能力，加快技术改造，增强科技创新对产业结构优化升级的支撑能力。只有可持续的创新之路，才能为有色行业产业结构调整和升级提供动力。
2012年全国科技创新大会进一步明确了企业技术创新主体的地位，这无疑为有色企业的技术创新打了一针强心针。科技部部长万钢表示，随着科技体制改革的逐步深化，企业将成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体，企业将参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目将由有条件的企业牵头组织实施。
“政府搭台，企业唱戏”。 国家科技部、财政部等组织实施的国家技术创新工程推动以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设。目前，这一工程的3大载体——创新型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台建设取得明显成效。未来，随着国家配套政策和实施细则的出台，企业创新将得到财税、金融和产业技术政策等方面的大力支持，有利于企业自主创新的政策体系将逐步完善。对于有色企业而言，只有抓住机遇，才能实现技术跨越式发展。
有调查显示，即便在大型企业强盛的美国，83％的技术创新成果仍然来自于中小企业，中小企业和民营企业产权清晰、机制灵活、市场嗅觉敏锐、勇于冒险，有利于分散风险，这些特质使它们成为技术创新的生力军。所以，在更加公平的创新环境中，中小企业、微型企业的技术创新将得到大力支持，使其创新投入有保证，优势可发挥，这将对有色行业整体进步起到重要影响作用。
温家宝总理在科技大会上提出“以企业为主导，深化产学研结合”的目标，强调了全产业链的统筹部署、协同创新，提高创新体系的整体效能——建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制，使企业、高校和科研院所在创新链条中有机结合，将高校和科研院所积累的大量科技成果，通过企业这一载体转化成现实生产力，形成完善的创新系统，共担风险，共同分享。
对于有色金属工业而言，以企业为主体、产学研结合的技术创新体系是提高行业技术水平，实现行业振兴的根本途径。一方面，企业要加大研究开发投入，也应争取国家对重大项目的支持，以增强创新的内在动力；另一方面，协同创新体系的建立需要以人才合作、人才流动为基础。通过建立高技术研发中心，建立由企业牵头、科研院所和大学共同参与实施的长期机制。目前，有色行业内已经有很多企业开始对此进行探索。金川集团在部分高校设立预研基金，形成相对固定的科研团队进行科研，实现了人才的相互支撑和资源共享。