您所在的位置：2023年3月14日 来源：世界金属导报
2023年“两会”，钢铁行业的政协委员和全国人大代表纷纷为钢铁行业和企业的高质量发展建言献策。本报汇总归纳了“代表”和“委员”的共性提案及建议，从中可以看到行业和企业面临的问题、多方面的诉求、亟待实施的变革等。
1 加快绿色低碳转型助力实现双碳目标
在钢铁行业绿色低碳高质量发展方面，全国政协委员、中国宝武集团党委副书记、总经理胡望明提出了“关于建设‘国家级碳中和冶金创新平台’支撑中国钢铁工业转型”的提案，针对当前低碳冶金技术创新投入分散、成果转化仍然受到政策约束等现实问题，提出了解决方案。在这个提案中，他提出两点建议：一是希望能够依托行业龙头企业建设国家级碳中和冶金创新平台；二是开辟绿色审批通道，助力低碳冶金技术成果转化。
全国人大代表，河钢集团党委副书记、总经理王兰玉提出的建议是“完善低碳钢铁产品认证体系促进钢铁产业链延伸与协同降碳”。他认为，一是要加快建立完善的低碳钢铁产品认证体系，构建“一中心多平台”的低碳产品评价认证体系；二是制定低碳钢铁产品统一标识体系；三是鼓励钢铁与汽车、建筑、机械等产业链下游重点行业的低碳协作；四是供需两侧同步发力助推低碳钢铁工艺技术研发。
全国人大代表、方大集团萍安钢铁炼铁高炉车间技术员温菲提出了关于“加大低碳技术研发与推广力度助力钢铁行业高质量发展”的建议，主要内容包括优化用能效率，促进钢铁企业提高自发电量；在低碳冶炼技术、工艺流程低碳优化、能源循环综合利用等方面积极探索，真正做到协同减污降碳等。
2 提升战略性矿产资源保障能力
战略性资源保障始终是钢铁行业的热点议题。全国人大代表，鞍钢集团有限公司党委书记、董事长谭成旭提出了“加快实施‘基石计划’，提升战略性资源供应保障能力”的建议，内容主要有两个方面：一是建立集“找矿、建设、运营”为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制，保持铁矿企业合理利润空间以及投资稳定。二是为了进一步扶持、鼓励开发国内铁矿山，建议给予财税政策支持，降低铁矿企业税费，调至与国外同行业相同或以下水平。
全国人大代表，包钢集团公司党委书记、董事长孟繁英提出了与稀土资源密切相关的“一揽子”建议。她建议加快推动在内蒙古包头建设国家级稀土新材料技术创新中心；以需求为导向，设立稀土应用基础研究十年规划专项；加强对白云鄂博共伴生资源选冶以及应用技术攻关，加强对白云鄂博资源进一步勘探，摸清资源“家底”，提升国家矿产资源保障能力。
全国人大代表、中国工程院院士、中钢集团首席专家王运敏提出了“以科技创新提升战略性矿产资源保障能力”的建议。他指出，一是加大金属矿产资源开发利用科技创新投入，设立国家重大专项；二是加大对金属矿产资源开发利用科技创新平台建设的支持，提升科技创新体系化能力；三是统筹规划几个国内资源开发上产增效示范基地，通过科技创新提升已有战略性矿产资源基地能力，实现战略资源高质量增效提产；四是布局海外矿产资源供应基地建设，加强与资源所在国之间的合作，投资布局产业链关键环节产能储备。
3 统筹推进高端人才和技能型人才培养
针对人才的可持续发展问题，胡望明提交了“聚焦产业工人技能转型助力中国式现代化建设”的提案。他建议，要明确技能转型的方向，让产业工人队伍实现多层次、全方位的能力提升；在此基础上，国家要进一步优化技能转型路径，出台对技能人才的评价标准等措施积极引导，并完善技能转型体系。
全国政协委员，中信泰富特钢集团党委书记、董事长钱刚提出了关于“统筹推进国家中国特色学徒制培养”的提案。他提出了加强顶层设计，从国家层面统一制订中国特色学徒制实施方案，完善教学标准，打通学徒制中高本衔接和分级培养，进一步细化学徒制经费支持标准与各项激励政策，通过政府全额拨款、企业税费杠杆调整，鼓励企业和职业院校积极参与学徒制培养等建议。
全国人大代表，中天钢铁集团党委书记、总裁董才平提出了关于“解决钢铁行业青年人才短缺”的建议。他指出，要用环境留人，量身定制钢铁行业人才政策并加强行业宣传解读，抛开外界误解，出台正向激励措施；用平台留人，采取结对帮扶的方式，同时对不同层级的人才制定不同的培养路线；用待遇留人，给予更有力度的人才薪酬补贴，提供更有温度的住房保障。
全国人大代表、建龙四川川锅锅炉公司焊接培训中心常务副主任唐成凤提出了关于“进一步完善高技能人才培养体系”的建议。她提出，要构建高技能人才终身培养体系；完善高技能人才使用机制，实现高技能人才与工程技术人才两种资格互评互认；突破比例、年龄、文凭、资历和身份界限；完善企业技能人才薪酬分配机制，提高技能人才薪资水平及社会地位等。
4 加快绿色钢材应用
加快制造和使用绿色钢材已经成为全球工业企业减少碳排放的共识。全国人大代表，太钢集团党委书记、董事长盛更红围绕发挥钢铁产品的绿色属性、加大以不锈钢为代表的钢铁产品的供给与推广应用力度、助力全社会绿色低碳转型等方面提出了建议。
全国人大代表，泰山钢铁集团党委书记、董事长王永胜提出了关于“推广绿色钢铁新材料应用助力新时期高质量发展”的建议，一是建议国家制定、完善不锈钢应用的相关标准和规范。在新建重点项目和“新基建”领域优先推广不锈钢的使用。二是建议国家通过降低不锈钢加工税率、财政补贴等优惠政策，促进消费结构升级。三是建议先进的钢铁制造业不再纳入“两高”项目名录。
全国人大代表、山钢日照公司工程技术应用研究员胡淑娥也提出了关于“围绕黄河流域高质量发展需求推进钢材生产向高品质绿色化转型”的建议。
此外，全国政协委员、中国工程院院士李卫提交了“进一步发挥企业科技创新主体作用”的提案。他提出了营造企业创新良性生态，发挥企业引领作用提高科技创新效率，完善科技人才流动机制、增强企业创新动力等建议。
全国人大代表，首钢集团党委副书记、总经理赵民革提出了关于“恢复高端钢材产品出口退税”的建议。他认为，我国钢铁产品还要保持一定的国外份额，这样有利于参与国际产业链分工和合作，提高中国钢铁产品的全球竞争力。
全国人大代表，中国宝武中南钢铁党委书记、董事长李世平提出了关于“推进传统制造业转型升级，实现行业与企业的高质量发展”的建议，一是推动产业空间布局优化，探索网络钢厂运营新模式，促进区域钢铁行业在产品质量、安全、环保、降碳等方面全面进步；二是发挥钢铁产业链主优势，积极推进“厂区变园区、产区变城区”，推动从传统的生产型厂区向现代化园区转型，探索出一条国企老工业基地集约高效发展和欠发达生态区转型升级创新引领之路。
全国人大代表，马钢集团党委书记、董事长丁毅围绕“钢结构住宅产业化”提出了相关建议。
全国人大代表，华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司党委书记、首席运营官欧云飞提出了关于“构建高位平台推动钢铁行业有效利用优质外资加快高质量转型发展”的建议，一是完善外资常态化对话沟通机制，提升外资便利化水平；二是优化外资投资环境，提升对中国市场的预期和信心；三是推进金融市场改革，破解外资融资难题；四是完善知识产权保护方面法律法规，加强知识产权保护力度。
全国人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华提出了关于“加强转型金融对钢铁企业支持”的建议，主要包括抓紧发布钢铁行业转型金融标准、进一步丰富和完善转型金融工具，加大民营钢铁企业转型金融产品与服务供给，强化转型金融激励约束机制，为主动参与ESG评级和披露ESG报告的民营钢铁企业适度提高银行授信额度等方面。
全国人大代表、酒钢集团宏晟电热公司首席技师杜钧提出了关于“以合规产能为基数调控粗钢产量推进钢铁行业高质量发展”的建议：一是坚持以合规产能为基数控制地区与企业产量，体现政策的严肃性与公平性。建议严格按核准产能控制地方及企业粗钢产量，确保钢铁行业可持续、高质量发展。二是因地制宜，结合地区实际情况执行限产政策，避免“一刀切”。西北地区是我国经济欠发达地区，也是钢材净流入区域，为贯彻落实国家西部大开发形成新格局及“双循环”战略的推进，建议国家进一步加大对西北地区钢铁产业的政策支持力度，在合规产能内不限制粗钢产量，促进区域经济可持续发展。