2024年3月29日 来源:经济日报
3月28日,市场监管总局召开2024年第一季度例行新闻发布会。市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军介绍,2023年6月28日,市场监管总局和国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》,部署各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理。目前,集中清理各项任务已经完成。各地区、各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件,清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件。
市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示,本次清理工作有力破除了一批制约经济循环的行政性垄断堵点,推动国民经济高效畅通和规模拓展。但从清理情况看,也还有一些深层次问题需要进一步解决。一是公平竞争审查制度法律位阶偏低,配套制度体系不健全。二是地方保护和市场分割隐性方式增多,发现和纠正相关行为的难度加大。三是对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差,公平竞争意识有待进一步深化。
赵春雷说,本次修订、废止的政策措施中,市县两级占比较高,公平竞争审查制度落实一定程度上还存在“上热”“中温”“下冷”现象,尤其是市县两级政府部门不当干预市场的行为还有待进一步规范。部分地方政府囿于短期发展和局部利益,还没有全面准确把握全国统一大市场和地方竞争发展的关系。
对于推动解决上述问题,市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍,下一步,市场监管总局将统筹集中清理和动态清理、问题整改与制度建设,助力构建新发展格局,推动高质量发展。具体来看,将加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系,包括推动《公平竞争审查条例》尽快出台等;不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实;部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动;着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力等。
国家发展改革委体改司副司长王任飞也表示,下一步,国家发展改革委将会同有关方面,坚持目标导向和问题导向,步步为营,系统推进,加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则,开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列行动,深入破除地方保护和市场分割,推动全国统一大市场建设,不断取得新进展,实现新突破,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。